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幸运农场首页 抚州市非煤矿山安全生产“打非治违”百日行动实施方案

发布日期:2019-08-13 10:24 浏览次数:

抚安矿专〔2019〕1号

 

根据抚州市安全生产委员会关于印发<抚州市安全生产打非治违百日行动工作方案>的通知》(2019〕12号)部署,市局决定于2019年8月初至10月底,在全市范围内开展非煤矿山“打非治违”百日行动(以下简称“百日行动”),制定实施方案如下:

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神,按照严执法、重实效的要求,坚持问题导向,通过集中开展“百日行动”,彻查非法违法违规行为,堵塞监管漏洞,强化源头治理,促使安全生产工作真正深下去、严起来、抓到位,着力减少一般事故,有效控制较大事故,坚决根绝重特大事故,为庆祝新中国成立70周年创造良好的安全环境。

二、重点内容

1.无证、无资质、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设;

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的;

3.停产停工企业,未按规定履行复产复工手续,擅自恢复生产建设的;

4.非法盗采、勘探项目以探代采、建设项目以建代采(存在选矿或卖原矿)、超设计范围、超层越界开采,露天矿山未设置界桩的;

5.非法买卖民爆物品,向无勘查许可证、采矿许可证及安全生产许可证的单位非法提供民爆物品的,违法违规进行爆破作业的;

6.未配备(或聘用)专业技术人员或委托相关技术服务机构提供技术管理服务的;

7.未按设计实施项目建设的(地下矿山主要巷道、设施设备与设计不符,露天矿山基建顺序、运输道路与设计不符,或未分台阶或台阶超高超陡等);

8.未按照批准的设计组织生产的,或新、改、扩建项目未履行安全设施“三同时”手续;

9.尾矿库违规取砂,放矿、筑坝违反设计要求的;尾矿库未按要求制定完善应急预案、组织应急演练、落实值班值守等应急措施;尾矿库坝体加高扩容未依法履行安全“三同时”手续的;

10.重大风险点管控不到位,存在金属非金属矿山重大事故隐患判定标准情形之一,且未实施自查自报自改的;

11.瞒报、谎报、迟报生产安全事故;

12.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

13.其他违反安全生产法律、法规的非法、违法行为。

三、时间安排

2019年8月初开始到10月底结束,分三个阶段进行:

(一)部署动员及自查自纠阶段8月初至8月15日)。

各县(区)要抓紧结合实际制定本辖区非煤矿山“打非治违”百日行动实施方案,进行广泛动员部署,督促企业全面开展自查自纠工作,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患,企业自查自纠情况应在8月15日前书面上报县(区)应急管理局。

(二)联合执法、全面检查阶段(8月16日至10月15日)。

各县(区)应急管理局在第一阶段工作的基础上,组织自然资源、公安、市场监督、生态环境等有关部门联合执法,通过采取交叉检查、跟踪检查、暗查暗访等方式,对企业开展非煤矿山“百日行动”情况进行全面检查,及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动“百日行动”专项行动深入开展。对联合执法发现的非法违法行为,严格落实“四个一律”、“五个一批”措施,从严处罚,该停产的坚决停产,该关闭的提请当地政府依法关闭;充分发挥联合惩戒、诚信体系、黑名单等制度作用,切实督促企业落实安全生产主体责任

市局将针对我市非煤矿山特点,对重点县(区)、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查,落实行业监管责任,加强督促指导,推动非煤矿山领域“百日行动”工作取得实效。

(三)督查总结、巩固提高阶段10月16日至10月底)。

各县(区)局要对开展“百日行动”情况进行总结汇总,并于10月31日前报送幸运农场首页。

四、工作要求

(一)加强组织领导和协调各县(区)局要把非煤矿山“百日行动”当作当前重要工作来抓,要加强组织领导,成立有关领导小组,加强与自然资源、公安、市场监督、生态环境等部门要沟通与配合,形成工作合力。非煤矿山企业要全面落实安全生产主体责任,严格遵守安全生产法律法规、规章制度及有关标准;对照百日行动”重点内容,全面开展自查自纠;积极宣传百日行动重要意义,切实提高全体职工安全意识;进一步完善员工安全教育培训体系,着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平;持续开展五个一活动,突出强化“反三违”(违章指挥,违章操作,违反劳动纪律)集中行动;每月登录江西省安全生产监管信息系统,报送百日行动开展情况。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业依法依规生产经营水平。

(二)加大“百日行动”工作力度要严格职责分工,加强责任落实,加大执法检查力度,对检查发现无证非法采矿以及超层越界开采行为,要及时报送自然资源部门处理。要切实落实地方政府特别是县乡两级政府的责任,对“百日行动”工作不力,特别是对专项行动集中整顿整治阶段之后仍存在非法生产经营建设,要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处,认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对非法违规行为造成事故的企业,以及谎报瞒报事故的,要依法从重处罚。“百日行动期间,各地每月底将工作开展情况报应急管理局。

(三)切实做到统筹兼顾要将集中开展非煤矿山“百日行动”与安全隐患排查治理相结合,与企业安全生产标准化建设相结合,全面加强安全生产各项重点工作,切实提高安全保障能力。要坚持标本兼治,紧紧抓住非煤矿山安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,及时研究采取有效措施,强化治本之策,安全生产长效机制。

 

                                           抚州市矿山安全专业委员会

                                            2019年8月7日




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